خانه مقالات مقایسه شورای شهر نیویورک با شورای شهر تهران

مقایسه شورای شهر نیویورک با شورای شهر تهران

مقایسه شورای شهر نیویورک با شورای شهر تهران
( نوشته ای از حسین ایمانی جاجرمی)

تهران و نیویورک به عنوان دو متروپوليس با کم و بیش ۸ میلیون نفر جمعیت تقریبا وضعیتی مشابه دارند و به عنوان کلان شهر با مسائل و مشکلات خاص این شکل از شهرنشینی مانند مهاجرت، کمبود مسکن، بیکاری و آسیب های اجتماعی مواجه اند. البته نظام های سیاسی، اقتصادی و اجتماعی این دو شهر با هم متفاوت است.
روش مقایسه روشی است برای درک بهتر مسائلی که داریم، از همین رو با انتخاب نظام مدیریت شهری مقایسه ای مختصر میان شورای شهر این دو شهر خواهیم داشت تا در پرتو آن بتوانیم نگاه متفاوتی به مسائل شورای شهر تهران داشته باشیم.
– شورای شهر نیویورک ۵۱ نفر عضو دارد اما شوراي شهر تهران ۳۱ نفر عضو داشته که اکنون به جای افزایش به ۲۱ نفر کاهش پیدا کرده است.
– در نیویورک اعضای شورا هر کدام نماینده منتخب یک شورای ناحیه District Council از ۵۱ شورای ناحیه شهر نیویورک هستند.
– از همین رو مسائل هر ناحیه شهر می تواند از سوی یک نفر اعضای شورا که از اهالی همان ناحیه و ساکن در آن جاست پیگیری شود و مردم آن ناحیه می دانند که در هنگام بروز مشکل و طرح مطالبات و نیازها به چه کسی باید مراجعه کنند.
– حسن دیگر این شیوه آن است که سیاست گذاری های شهر با توجه به مشکلات طرح شده از سوی مردم نواحی مختلف صورت می گیرد و اهداف جاه طلبانه یا شخصی جایی در سیاست گذاری شورا نخواهد داشت.
– اما در شورای تهران هیچ کدام از اعضا نماینده منطقه خاصی از تهران نیستند و بدین ترتیب مسائل مناطق و محلات تهران در شورای شهر جایگاهی ندارد.
– اصولا تهران فاقد هر گونه شورای منطقه منتخب مردم است. تعلق محلی اعضای شورای شهر که بر اساس محل سکونت مشخص می شود معلوم نیست.
– به نظر می رسد عموم اعضای شورای تهران ساکن مناطق بالا شهر باشند و از مشکلات مناطق دیگر بویژه مناطق کمتر بهره مند به دلیل عدم سکونت و تماس روزمره با مردم بی خبرند.

– شورای شهر نیویورک مرجع قانون گذاری این شهر است اما شورای تهران اختیار قانون گذاری برای شهر تهران ندارد. شورای شهر نیویورک بر کاربری زمین در شهر نیویورک نظارت دارد و در باره رشد و توسعه شهر تصمیم می گیرد.
– اما در تهران نظارت اعضای شورا بر مساله کاربری زمین به خوبی تعریف نشده است و در عمل بدون نظارت موثر اعضای شورای شهر در مناطق شهرداری در باره تغییر کاربری ها، فروش تراکم و استفاده از فضای شهر و صرفا بر مبنای درآمد زایی تصمیم گیری می شود.
نتیجه چنین وضعی تراکم فروشی بی ضابطه و بی قواره گی شهر تهران است.

-در نیویورک هر عضو می تواند تنها برای دو دوره متوالی عضو شورای شهر باشد و پس از وقفه ای چهار ساله مجددا می تواند نامزد عضویت شود.
– اما در شورای تهران محدودیتی برای عضویت وجود ندارد و در حال حاضر افرادی در شورای شهر سه دوره متوالی عضو شورا هستند و می توانند علی الابد تا آخر عمر عضو شورای شهر باشند.
– در نبود احزاب سیاسی موثر، هیج مرجع مشخصی برای نظارت بر عملکرد و داوری در مورد میزان موثر بودن عضو شورا در توسعه شهری وجود ندارد.
– در نظام مدیریت شهری نیویورک، شورا به عنوان یک اهرم کنترل در برابر شهردار در مدل «حکومت شهردار- شورای قوی» عمل می کند و مانع از سلطه فردی شهردار بر شهر می شود.
– شهردار نیویورک را مردم این شهر انتخاب می کنند و قدرت زیادی دارد.
– اما در تهران با آن که شهردار این شهر یا به عبارت بهتر مدیر عامل سازمان شهرداری تهران منتخب اعضای شورای شهر است و مردم نقشی در انتخاب او ندارند (به این تعبیر تهران فاقد شهردار به معنای فرد منتخب مردم برای اداره امور شهرداری است) اما در عمل شورای شهر مرعوب شهردار منصوب خود است و قدرت کنترل او را ندارد.
– بخش عمده این مساله به انتخاب جناحی و سیاسی شهردار بازمی گردد و طرفداران او در شورای شهر به جای کنترل شهردار و عمل به تعهداتشان به مردم برای مراقبت از منافع شهر و منافع مردم، محافظت از او را در برابر انتقادها و اشتباهات بر عهده دارند!
– در نیویورک شورای شهر بر کار ادارات شهر نظارت دارد.
-اما درتهران بسیاری از ادارات زیر نظر شورای شهر نیستند و حتی ادارات و شرکت ها و سازمان های وابسته به شهرداری هم مورد نظارت موثر اعضای شورای شهر قرار ندارد.
-مثال بارز این مساله سازمان آتش نشانی شهر تهران است که در نبود نظارت موثر فاقد مدیریت حرفه ای، امکانات استاندارد و بودجه کافی است.

🖋حسین ایمانی جاجرمی- مدیر گروه جامعه‌شناسی شهری و مطالعات منطقه ای انجمن جامعه‌شناسی ایران

“برای اطلاع از مطالب تخصصی در مورد شوراها با ما همراه شوید.”

بارگذاری نوشته های مرتبط بیشتر
بارگذاری بیشتر در مقالات

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *

بررسی کنید

فلسفه وجودی شورای اسلامی شهر

روایت اول : فلسفه وجودی شورای اسلامی شهر   مدیریت شورایی و تاکید بر به کار گیری عقل ج…